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万城又名万州，是历代州府、县署的驻地，海南省侨乡的著名古城。汉武帝元鼎六年(111)，海南置珠崖、儋耳二郡，正式列入中国版籍。当时，万宁地属珠崖郡。唐太宗贞观五年(631)，万宁开始建县，万城就是当年万安县的县址，距今已经1360多年。宋徽宗大观年间(1107－1110)，万城筑土为墙，后改用砖砌城墙。元朝至正三年(1343)重修。

明朝洪武元年(1368)十二月，明朝征南将军廖永忠命耿天壁统军征海南，攻克万州城，次年改万安军为万州，隶属琼州府。洪武七年(1374)，千户刘才重修万州城，开设东南西北四门，城长426丈，高2丈，宽1．5丈。四个城门用木材做门叶，随时关闭。

真武成化七年(1471)指挥李泰于东、西、南三门外又增筑月城门楼。嘉靖六年(1527)指挥徐爵沿城挖沟，引水为城池，池水环城，其城池周长497丈，宽2．5丈，深7尺，筑石桥通行。

崇祯十五年(1642)知州曾先祖以石筑月城，在东、西、南三面筑敌楼。

随着年代的变迁和社会发展的需要，万城四周的城墙、城门、城楼和城池均已毁灭，不见痕迹。今日的万城镇是万宁县政府所在地，位于县的东部。

1993年，全镇有13个管理区，一个农场，大小街道22条，65个自然村，23个居委会，26个村委会，178个经济社，7058户，总人口29675人，总面积22平方公里。1994年，万城筹资2．16亿元，在城镇建楼房18．46万平方米；投资9160万元，兴建万州大道、万安大道、建设北街、新海商业街、万隆华侨新街，改造拓宽人民中街、红专中街、文明北街、光明南街。

1994年底，城镇道路总长19．9公里。至此，万城镇街道已形成三纵三横布局，城区面积14．8平方公里。