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1911年10月10日武昌起义成功，满清政府被推翻。10月22日，中国同盟会缅甸分会会长徐赞周、何荫三奉国民军政府之命发布安民布告，阐明国民军政府的宗旨为铲除满清王朝，“消灭专制不平之政治，暴虐残忍之罚刑，勒派加抽之苛捐”，即一是驱除鞑虏，二是恢复中华，三是建立民国，四是平均地权。在胜局已定之形势下将分三个阶段实施政纲。1．军法之治3年，2．约法实施6年，最后为宪法时期。布告要求全国各行业“不必猜疑惊恐”，“为士者照常求学，为农者照常耕种，为工者照常作工，为商者照常买卖”布告之后附发全缅侨胞通告书，通告全体旅缅侨胞，在武昌起义之初曾捐银20万元转送祖国军政府，可见缅侨爱国之真诚。目前国内新复土地，百废待兴，且国民军饷面临困难，不得不复望旅缅华侨急解义囊，共襄盛举。通告书发表后，缅京各地华侨踊跃捐献，以爱国捐名义捐得10万缅元；以国民捐名义捐得30万缅元。