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1880年和1886年菲律宾华侨要求设立总领事馆的请愿。鉴于1877年后中国在新加坡、古巴、美国、日本等地先后设领，菲律宾华侨遂于光绪六年(1880)也请求在马尼拉设立总领事馆，以保护菲律宾华侨生命财产的安全。清廷派陈兰彬、郑藻如等反复与西班牙政府交涉，但迄无结果。光绪十二年(1886)，清廷又派张荫桓、崔国因等出使西班牙，再次与西班牙交涉，仍无结果。同年两广总督张之洞奏请派遣副将王荣和、知府余二人视察南洋侨情，菲岛华侨即派陈谦善等四位侨领赴香港会见王、余二人，并赴粤晋谒张之洞，请求立即在菲设领，且愿自筹经费。翌年，张之洞保王荣和为驻马尼拉总领事，但遭西班牙政府拒绝。美国占领菲律宾后，1899年中国才得以在马尼拉设立总领事馆。参见“清廷在菲设领交涉”。