清廷在菲设领事交涉

菲律宾华侨界为求得本国政府保护、清政府为保护在菲华侨而同西班牙政府就在菲设置领事一事展开的外交努力。

19世纪下半期，菲西殖民当局迭次煽动排华浪潮，增加华侨税负，限制、打击华侨商业活动。侨界除加强团结，自我保护外，还强烈要求祖国在菲设馆，渴望得到母国政府保护。

1879年，侨领陈谦善(最良)率先“以小吕宋(即马尼拉)官员苛税虐政”向清政府“请援”。次年，菲华侨界正式请清廷在菲设领。同年，清政府令驻马德里参赞黎庶昌与西班牙外交部就设领事进行交涉。

自此直至1898年6月，虽由先后任驻美、西、秘外交使臣的陈兰彬、郑藻如、张荫桓及崔国因迭经交涉，而西班牙有关当局(外交部、殖民部)始则虚与委蛇，不予答复；继则在1885年拒绝设领要求；再则采取“既不遽拒，又不应允”的拖延策略，甚至外交部、殖民部彼此均以对方反对为由相推托；直至1889年4月，仍以“原则上接受设领意见，但近期内不可能实行”敷衍。其间，殖民当局对华侨虐待、剥削益甚，侨界越发迫切要求设领以获得政府保护。

1886年正月，马尼拉华商叶龙钦、陈谦善、林光合、许志螺来华呈递290家华商要求设领公禀。稍后，华商又遣李继志、官文斗来华，“恳(查岛)委员速往筹办，议设领事保护”。侨商甚至表示，若设领经费有困难，领事薪俸可就地解决。

1888年正月，华商再次请求张荫桓尽早设领保护。翌年，因殖民当局规定华人14岁儿童要缴纳全部赋税，并驱逐由棉兰老入境的华侨，没收其财产，华侨再向清政府求援，恳求设领保护。

90年代中期，华侨又多次向清政府请愿，请求保护。

1896年，菲律宾革命爆发，谣传菲律宾人要杀绝华侨，陈谦善致电清政府紧急求援，并谓若中国无力保护，请委托第三国代为保护。清政府照办，请英国代为护侨；而西班牙亦于是年12月勉强同意由英国负起暂时、非官方保护华侨的责任。

1898年6月，在菲革命再起，西班牙在菲律宾的殖民统治行将崩溃之际，西政府才最后同意中国在菲设置临时领事馆。清政府指定陈谦善代行领事职务。同年，随美国占领马尼拉并迅速在菲建立军事统治，中国驻菲领事馆亦由临时性变为永久性。

1899年1月，陈谦善之子陈纲作为第一任驻菲领事正式莅任。