马来西亚华人经济概况
中国人移居马来半岛和北婆罗洲等地的历史悠久。1511年葡萄牙殖民者侵占马六甲时,在当地务农和经商的华侨已有数百人。19世纪后,由于中国广大农村经济凋敝,广东、福建等沿海地区的破产农民和手工业者被迫出洋谋生。与此同时,英国殖民者为加快开发马来亚的资源,亟需大批廉价的劳动力。因此,许多中国人以契约华工(猪仔)的身份被诱骗或贩卖到马来亚各地。据不完全统计,1881-1930年间到达海峡殖民地的华人约830万人,其中70%是猪仔。他们大部分被卖到马来亚各地的采锡场或种植园当劳工。此外,也有一些中国移民在矿区从事种菜、养猪、打铁等行业或当小商贩。仅以甘密(gambier,叶可作染料,又可入药)一种作物为例,到19世纪末,一年的出口额就达460万元。其他如甘蔗、胡椒、丁香、木薯种植业也是依靠华工发展起来的。
20世纪后,英国人开始采用挖泥船开采锡矿,华人的采锡业逐渐衰落。橡胶种植园的劳工亦多由印度移民充当。20年代契约劳工制废止后,华人经营的行业主要集中在手工业和零售商业领域。30年代初的世界经济危机爆发后,英国殖民当局曾将一些失业华工遣返中国,有些华工则转到农村地区,开垦荒地。但是,英国殖民当局不承认华人拥有所开垦土地的所有权,而将这些华人称作“私占土地者”(squatter)。
第二次世界大战结束后,马来亚华人在经济上仍然以经营传统的零售商业和手工业为主,较大规模的企业如南益集团等,为数极少。1948年6月,英国殖民当局为消灭马来亚共产党的武装力量,开始实施紧急条例,将农村地区的华人集中在所谓新村内,与外界隔绝。这使华人的经济活动受到很大的压制。直到1960年马来亚政府宣布结束紧急状态后,新村的几十万华人仍处于贫困之中。
1957年马来亚联合邦独立后,采取发展国民经济,提高人民生活的政策,同时一部分英国资本撤走,在客观上为华人工商业的发展提供了较为有利的条件。但在另一方面,马来西亚宪法又明文规定马来人在政治和经济上享有种种特权,如确认马来人保留地制度,在担任公职,接受高等教育,学生申请出国学习奖学金等方面,都实行种族配额制度,马来人在申请营业执照时也享有特殊优惠。同时,马来西亚政府还建立了一系列旨在维护马来人经济利益的机构,如联邦土地发展局、人民信托局、土著银行等。因此,华人的经济活动仍受到种种限制。
1969年,执政的联盟党(马来民族统一机构、马来西亚华人公会和马来西亚印度人大会党的政治联盟)在大选中未能获得预期的胜利,导致5月13日种族冲突事件的爆发。一些马来族领导人认为,五·一三事件是马来人对自己未能取得应有经济权益的不满情绪所引起的。因而敦·拉扎克取代东古·阿卜杜尔·拉赫曼任马来西亚总理后,自1971年起实施为期20年的新经济政策。新经济政策以消除贫困和重组社会为目标,实际上是为了扶植马来人向工商业领域发展。这一政策要求到1990年时,马来人在工商企业占有的股份额应从1970年的2.4%增长到30%,非原住民(指华人)的股份额则从34.4%增长到40%,外国资本所占股份额将从63.3%下降为30%。
这一期间,尽管马来西亚政府采取一系列扶植马来人工商业发展的政策措施,但由于马来人工商业基础薄弱,而新经济政策规定的目标过高,所以到1990年新经济政策结束时,马来人占有的股权份额只达到20.3%,非原住民(指华人)占有的股份额上升为46.2%,外资则降为25.5%。
为了加快国民经济的发展,马来西亚政府采取积极引进外国投资的政策。日本等国家的厂商,特别是中国台湾、香港地区的华商在马来西亚的投资,大都选择当地华商为合作对象。马来西亚一些华资钢铁集团、汽车集团等,起初多是日本厂商的代理商或装配厂。同时,一些华人企业为了在申请执照等方面获得方便,也与马来西亚各级官员和各州马来人王室成员合作,这就是所谓阿里巴巴(Ali Baba)制。阿里指马来人,巴巴指华人。因此,尽管华人企业在法律上受到种种限制或歧视,却仍然通过各种方式获得发展。一些规模较大的华人企业集团如郭氏兄弟集团、马来西亚丰隆集团、云顶集团等,都是在70年代后获得迅速发展壮大的。
然而,绝大多数华人企业仍然是中小型的家庭式企业,经营的行业仍然集中在零售业、手工业和轻工业、食品工业等部门,现代化大型企业只是极少数。同时,就资本和资产总值来说,华资企业也远不如马来西亚政府控制的国有企业。1993年,马来西亚政府财政部控制的4家上市公司,即国家电讯(Telecom Malaysia)、国家能源(Tenaga Nasional)、马来西亚航空公司(MAS)和马来西亚国际船务公司(MISC)的总市值即达702.1亿马元,相当于马来西亚所有上市公司总市值的30.25%。
由于1971-1990年的新经济政策未能达到预期的目标,马来西亚政府宣布自1991年起实施国民经济政策(National Economic Policy),取代原来的新经济政策。1997年爆发的亚洲金融危机,使马来西亚经济遭到重大挫折,马来西亚华资企业同样受到严重打击和损失。参阅马来西亚华人企业集团的形成和发展。[1][2][3]
【参考资料】: