加利福尼亚州第一八七号法案争论
关于1994年11月8日美国加利福尼亚州第一八七号法案通过前后的争论。该法案是在美国反移民情绪日益高涨的背景下，于1994年11月8日中期选举日以公民投票的形式决定的州法律之一，它以59∶41的多数票获得通过。其主要内容是阻止非法移民使用公共的社会与医疗保健服务(紧急情况除外)，并阻止非法移民的子女进入公立学校。它要求每一个要享受这些公共服务者必须证明其合法居住身份，公共服务机构的人员必须报告那些他们怀疑是非法移民的人。在该法案通过前后，形成互相对峙的支持与反对两大派。
支持者主要是共和党人，包括州长彼得·威尔逊、共和党参议员候选人帕特里克·丁·布坎南(后来成为共和党总统候选人之一)、加利福尼亚共和党人、加利福尼亚改革联合会、费尔南多山谷等21个商会，以及“拯救我们的州委员会”。他们投入10万美元，雇佣专业的征集签名公司，并争取到60万签名者。
反对者的阵容也颇为强大，其中包括：加州教师联合会、加州医学会、加州工人联合会、州家长——教师联合会、州学校董事会联合会、加州和平官员研究联合会、州妇女联合会、加州老年人代表大会、加州雇员协会、墨西哥天主教主教、美国犹太人代表大会、洛杉矶市政府、洛杉矶县监察会、美国总统克林顿、民主党参议员黛安娜·范因斯坦、民主党州长候选人凯瑟琳·布朗、洛杉矶县行政司法长官谢尔曼·布洛克等，以及《华尔街日报》社论版、《今日美国》、《奥林奇县注册报》、《旧金山记事报》和《洛杉矶时报》等等。
支持者的论点是：非法移民在美国是非法的，因此他们不应当得到靠纳税者资助的服务。由于纳税者的钱花在那些非法移民身上，致使公民和合法居民的教育设施不足和医疗不充分。联邦和州在控制非法移民入境方面极其不得力。
反对者的论点是：这一措施无法解决非法移民问题，妥当的方法应是加强边境巡逻或禁止雇佣非法工人。该法案不公平地惩罚非法移民儿童，它可能迫使30多万名学生辍学，流落街头，而可能成为街头流氓、吸毒者或罪犯。这必将提高社会犯罪率。
两大派激烈争论，并导致多次反对第一八七号法案的大规模示威游行(1994年10月29日至11月2日)，示威者多为拉丁裔青少年和中学生。该法案通过后，对其法律地位问题的争论白热化。在投票日第二天，洛杉矶和旧金山联合学校区和加州学校董事会协会就向法院提出起诉。为此旧金山地区和洛杉矶地区司法当局先后下令暂缓执行公立学校、学院和大学禁止非法移民子女入学的措施，以及禁止给予非法移民紧急情况下的治疗、教育和社会服务的规定，理由是它们可能与联邦法律和美国宪法相冲突。结果，该法案成为马拉松式的诉讼案件。
克林顿政府针对国内对非法移民情绪日益高涨的情况，已采取一些严厉的措施来控制非法移民入境，如：加强边境巡逻，禁止同雇佣非法移民的公司签定联邦合同；向非法移民来源国政府(包括中国)提出谴责，要求它们设法制止协助非法移民偷渡活动。
反移民情绪的高涨导致美国国会对新的移民法争论的加剧。1996年3月21日，美国众议院以333∶87压倒多数票通过一项新的移民法，参议院也于5月2日以97∶3的压倒多数票通过一项类似的法案。除了众议院的法案包括学校可以选择是否禁止非法移民子女上公立学校的条款之外，参众两院的法案无本质差异。两个法案都包括：在5年内把5175名边境执法人员增加大约一倍；非法移民没有资格享受大多数联邦、州和地方补助；加速驱逐被确认犯罪的移民的程序；拨款1200万美元用以建造美国——墨西哥边境的三层围栏及其他边境设施；建立一个全国系统，使雇主可以用电话核查一个新雇员是否具有合法的工作资格。参众两院均有不少议员要求，在新的移民法中规定将每年大约75万名合法移民的名额削减1／3，但未获通过。尽管克林顿政府反对禁止非法移民子女上公立学校的措施，并声言要否决任何包括教育条款的法案，但众议院的新法案给第一八七号法案的支持者提供有力的支持。[1][2]
参考资料
