菲华入籍悬案

1975年菲律宾与中华人民共和国正式建交前夕，当时的菲律宾总统马科斯(Ferdinand Edralin Marcos，1917－1989)，通过第270号命令书，以行政程序让华侨集体归化时遗留下来的悬案。这些入籍悬案，占当时申请归化的3．8万多华侨约1／4。从1975年开始接受归化申请算起，至1986年马科斯政府被人民力量起义推翻，这些入籍悬案已被拖延10余年。马科斯政府被推翻后，这9000多宗入籍悬案基本上即被搁置。其原因是多方面的：一是审理这些归化案的特别归化委员会是马科斯利用总统特权颁令设立的，它已随着马科斯政府的垮台而不复存在。二是马科斯利用军统特权颁令通过行政程序入籍，在马科斯垮台后其法律有效性便成为问题。菲华社会，主要是菲华商联总会和菲律宾华裔青年联合会，在科拉松·阿基诺总统执政时期，以及随后拉莫斯总统执政时期，都曾就该问题，与行政部门、立法部门和司法部门多方查询磋商，要求恢复特别归化委员会，继续审理这些入籍悬案。经过多方努力，主要是行政部门和司法部长终于取得共识，认为恢复特别归化委员会在法律上并不存在障碍。由马科斯设立的这个专门负责审理入籍案件的委员会在法律上仍可继续存在，马科斯的第270号命令书仍有法律效力。但是，从达成共识到见诸行动仍然还有很大距离。拉莫斯总统在执政后期，虽然曾签署行政命令，恢复特别归化委员会，但因无行政经费，政府无预算拨款，特别归化委员会迟迟没有开始运作。在拉莫斯总统执政末期，仍处于由总检察官制定执行准则阶段。直到1998年11月12日才正式开始恢复审理9000多宗入籍悬案。入籍悬案拖延23年之久，在此期间，有的申请者已去世，有的已移居他地，随父母转籍的申请者，现已超过法定年龄。由于入籍问题长期未获解决，当年这些不到法定年龄的年轻申请者在升大学、毕业后就业等方面，均受到不同的影响。无论如何，埃斯特拉达(Joseph Estrada)总统执政后，入籍悬案问题正在逐步获得解决。