河南省落实归侨侨眷政策情况

新中国成立后，根据“统筹兼顾，全面安排”的方针和归侨、侨眷的实际情况，政府对归侨、侨眷工作提出“一视同仁，适当照顾”的原则。“文化大革命”后，原则补充完善为“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的十六字原则。据此原则，河南省下发一系列落实归侨侨眷政策的文件。1961年10月，省公安厅和侨务处转发中侨委、公安部《关于进一步贯彻侨务政策正确处理归侨中若干问题的通知》；1962年5月，中共中央批准中侨委党组《关于所谓“海外关系”问题的报告》。根据文件精神，省各部门对归侨、侨眷的入党、参军、升学、通信、探亲等各方面权益采取一视同仁的态度，给予公正的待遇。1973年2月，省侨务工作座谈会后，根据周恩来总理、国务院、外交部关于侨务工作的指示，开始部分为归侨、侨眷的冤假错案进行平反。其中开封市“国际间谍”案涉及的18名归侨，绝大多数落实政策平反。商丘市为被迫害致死的归侨陈少平召开追悼会，并妥善安排其子女的工作。这一时期，归侨、侨眷受歧视、迫害的问题虽然得到一些纠正，但并未从根本上解决。直到1978年中共三中全会后才得以全面落实。到1982年，平反冤假错案和清档工作分别完成总任务的97．2%和98．85%。全省共清理5203名归侨、侨眷职工的档案。1985年底，全省926起归侨、侨眷冤假错案全部得到解决，退赔被查抄的财物共计折合人民币1．8万元。对于归侨、侨眷中的知识分子，1981年，省侨办将知识分子工作作为中心任务，指出：要根据其特点，合理安排，人尽其才，才尽其用，充分调动积极性，并注意改善生活和工作条件，解决实际困难；对出国、出境，又回来的要妥善安置，热情欢迎，不受指标限制；对已出国、出境，或申请出国、出境的，不要歧视；对出国、出境逾期不归的，一般不要宣布除名，要做好劝留工作。1983年又出台《关于适当照顾解决归侨、侨眷住房及子女升学就业等问题的具体意见》等实质性文件，促进知识分子政策的落实。截止1986年底，全省归侨、侨眷知识分子总数为4355人，主要分布在科研、教育、医疗卫生、工交、农牧业等部门，绝大部分是所在单位的骨干。在生活方面，省委也给予归侨、侨眷适当照顾，主要措施有发放生活用品及困难补助，即使在1959－1961年，国民经济发生严重困难时也一如既往，并有所增加。1955年国务院发布《关于贯彻保护侨汇政策的命令》，以保护归侨、侨眷的接受、使用侨汇的利益。河南省坚决制止在合作化和人民公社化运动中出现的，强迫归侨、侨眷将侨汇借贷、储蓄、投资入股的行为。1961年起，在郑州、洛阳、新乡、鹤壁、开封、许昌等14个城市，实行凭侨汇证增加对侨眷、归侨的物资供应办法，1962年推及到全省，具体做法是银行在向收汇人解付侨汇时，发给“华侨特种供应票证”，根据侨汇的多少来供应紧缺商品。该办法的实行和修改完善，促进侨汇的增长，1961年全省侨汇比1960年增长37%，1962年比1961年增长3．4倍，创历史最高纪录。但在“文化大革命”开始后，侨汇工作受到破坏，许多人在收到汇款后不敢到银行去取，有的还将汇款退寄回国外。1973年，省侨务工作会议指出要继续保护侨汇政策，任何人或单位不得擅自没收、冻结或拖延解付在“文化大革命”中被查抄、冻结的侨汇、存款等。1978年恢复侨汇留成和侨汇物资供应。赡家侨汇留成为6%，建筑侨汇留成为15%，1979年起，又将赡家侨汇留成提高到30%，建筑侨汇留成提高到40%。其使用原则是：谁供应物资，谁就使用留成外汇，因此各地商业部门积极挖掘潜力，组织适销商品供应侨汇户。1983年，省政府要求适当建立华侨商店或侨汇专柜，以保证供应。1985年省侨务部门，开始组织侨汇物资供应，是对商业部门侨汇物资供应的一个补充，更多渠道的保证物资供应。另外省政府也不断出台文件，以保证归侨、侨眷在升学、就业、工资晋级和住房方面得到适当照顾。

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